扶貧路公示牌 圖片來源：中國網財經

設有塑膠跑道的扶貧路 圖片來源：中國網財經

扶貧資金是國家為改善貧困地區(qū)生產和生活條件，提高貧困人口生活質量和綜合素質，支持貧困地區(qū)發(fā)展經濟和社會事業(yè)而設立的財政專項資金。對扶貧資金的使用，中央的要求和管理從來都是是嚴之又嚴。

在河南鄭州，一條政府投資500萬的扶貧開發(fā)路卻建設在當地有名的別墅項目內。面對質疑，鄭州市上街區(qū)農村工作委員會(下稱農委)回應稱，修路的目的是方便附近百姓出行。事實上，在該道路建設9年前，道路附近的5個村莊都已經搬遷完畢，原有土地也都用于商業(yè)項目開發(fā)。扶貧路在這里究竟服務于誰，成了“說不清道不明”的問題。

貧困村搬遷地建起“萬畝”別墅群

從鄭州出發(fā)向西，沿新修通的中原西路，30分鐘的車程即可到達上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)五云山。

五云山，海拔588米，一直以自然風光優(yōu)美、當地民風淳樸而聞名。也正是因為環(huán)境保護的需要，當地交通不便、生存環(huán)境惡劣，山上的西林子、東林子和營坡頂等村莊長期處于貧困狀態(tài)。

在當地政府的安排下，2007年8月份開始，西林子、東林子和營坡頂等村莊陸續(xù)開始扶貧搬遷，至2012年底，五云山上的五個村莊全部完成搬遷，統(tǒng)一遷至峽窩鎮(zhèn)柏廟村新建的安置小區(qū)居住。

搬遷后，西林子、東林子和營坡頂等村莊原址及村民的土地被當地政府補償收回或租賃使用，至于如何利用，當地政府并沒有給予詳盡解釋。

從2009年開始，西林子、東林子和營坡頂等村莊搬遷原址上由居易國際集團旗下(下稱居易國際)的河南光輝偉業(yè)房地產開發(fā)有限公司陸續(xù)開工建設高檔住宅項目。目前，根據開發(fā)商的對外宣傳，五云山項目為18000畝的墅院大盤。

實際上，五云山項目曾因土地違法問題，在2011年6月22日，被新華社和人民網相繼報道后，國家和省政府主要領導對此事均作出重要批示，要求嚴肅查處。2011年6月25日，國土資源部即刻派員赴鄭州市上街區(qū)進行調查核實。2011年7月12日，國土資源部將此案列為2011年第二季度掛牌督辦案件公開曝光查處。為此，鄭州市在當年對時任上街區(qū)政府副區(qū)長、國土資源局局長、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局副局長等人給予行政警告、行政記過處分。項目違法建筑也給予拆除處理。

不過，在經歷了2011年的土地違法整治事件后，五云山項目不僅沒有縮減，項目內的高檔住宅項目卻從1個增加為5個，建設內容中還出現了單棟面積達到3畝的莊園。

根據居易國際官網的介紹，奧倫達部落五云山是奧倫達部落在鄭州的會員專屬基地，項目規(guī)劃以原鄉(xiāng)意大利為藍本，按照“四大產業(yè)、一城九鎮(zhèn)”的前瞻規(guī)劃，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、山地運動、養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假四大產業(yè)體系，傾力打造一個富于田園生活體驗的，山地運動、休閑娛樂與生態(tài)農業(yè)相結合的大型山水幸福聚地，成為社會財智人群實現幸福夢想的聚地。

扶貧開發(fā)路建進高檔住宅群

2016年12月19日，在居易五云山項目內，一條利用鄭州市本級財政扶貧資金的扶貧開發(fā)道路開始修建，至2017年6月19日，道路正式竣工。該扶貧路全名為上街區(qū)2016年度區(qū)域特色項目——五云山文化生態(tài)旅游度假區(qū)道路設施建設項目。整個項目利用扶貧資金500萬元，道路全長3490.941m，包括道路工程，雨水工程、照明工程、景觀綠化工程等。建設單位為鄭州市上街區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)(扶貧開發(fā))領導小組辦公室。對于修建該道路的目的，項目介紹為方便村民出行，帶動就業(yè)。

而據了解，2007年8月份開始，西林子、東林子和營坡頂等村莊陸續(xù)開始扶貧搬遷，至2012年底，五云山上的五個村莊全部完成搬遷，統(tǒng)一遷至峽窩鎮(zhèn)柏廟村新建的安置小區(qū)居住。原有土地也都用了與商業(yè)項目開發(fā)。

在五云山上，記者從居易國際聘用的保潔人員處了解到，從山腳到山頂，包括扶貧路在內一共有三條路可走，扶貧路是其中建的最好的一條，常用與住戶健身使用。扶貧路建成后，道路的維護一直是居易五云山項目在維護管理。

扶貧開發(fā)路為什么在貧困村搬遷后修建?又為什么會修建在高檔商業(yè)開發(fā)項目內?道路的產權如何?記者就此事采訪了鄭州市上街區(qū)農委。上街區(qū)農委一名王姓副書記表示，“該項目建設的目的就是方便周邊百姓出行，即便村民搬遷走了，周邊人誰都可以走這條路。”面對扶貧路兩邊都是別墅區(qū)，把扶貧資金用這五云山里，造成事實上扶貧路服務于與非富即貴的人的質疑，王姓副書記表示，“項目的申報經過了發(fā)改委、當地政府等層層審批，如果不符合，鄭州市也不會批項目》。”’當記者提出想查看項目的申報手續(xù)時，王姓副書記以領導外出開會，農委人員調整一時找不到人為由，答應稍后會聯系記者答復此事。

但截至記者發(fā)稿，一直沒有等到上街區(qū)農委的回復。

脫貧攻堅工作是一項長期而重大的任務，是一項崇高而偉大的事業(yè)。習近平同志對扶貧脫貧工作高度重視，對扶貧資金的使用也多次作出指示，要求“扶貧資金是貧困群眾的’救命錢’，一分一厘都不能亂花，更容不得動手腳、玩貓膩!要加強扶貧資金陽光化管理，加強審計監(jiān)管，集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪，對擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的，要從嚴懲處!”

在鄭州上街區(qū)，用扶貧資金在高檔住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)修路一事，已經是人盡皆知的事，許多百姓對政府扶貧資金如此使用也是十分不解。希望當地政府能重視起來，把扶貧資金究竟服務于誰這個問題弄清、弄實，使扶貧資金的一分一毫真正用于脫貧攻堅。(記者 孫朋浩 曹中原)