水利部黃河水利委員會勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 圖片來源：中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)

日前，有投訴人向中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)反映，自己承包的水利部黃河水利委員會(下稱黃委會)下屬企業(yè)轉(zhuǎn)包的工程遭遇業(yè)主“欺詐”，工程修建一半時，被強(qiáng)制離場，工程款至今未予清算。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由中央財(cái)政投資修建的黑河黃藏寺水利樞紐工程項(xiàng)目，部分項(xiàng)目在黃委會下屬單位間“打轉(zhuǎn)”，經(jīng)歷承包、分包后，一些工程實(shí)際轉(zhuǎn)包給個人修建。項(xiàng)目資金被相關(guān)企業(yè)以利潤的名義被層層“截留”后，實(shí)際用于建設(shè)的資金大幅縮水。

據(jù)了解，黑河黃藏寺水利樞紐工程項(xiàng)目位于黑河上游峽谷河段，項(xiàng)目業(yè)主單位為國家黃河水利委員會，總投資為285160萬元，其中資本金246551萬元從中央預(yù)算內(nèi)投資中安排，第8標(biāo)段的總承包商為黃河勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司(下稱黃河勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)公司)。

投訴人告訴中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者，黑河黃藏寺水利樞紐工程項(xiàng)目第八標(biāo)段項(xiàng)目預(yù)估價(jià)在3000余萬元人民幣，主要承建第8標(biāo)段1號道路工程施工，總承包商黃河勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)公司中標(biāo)后又以2178.2127萬元的價(jià)格分包給了關(guān)聯(lián)企業(yè)——同為水利部黃河水利委下屬企業(yè)的黃河明珠水利水電建設(shè)有限公司(以下簡稱黃河明珠公司)，據(jù)投訴人反映，最后黃河明珠公司又以1800萬元的價(jià)格以勞務(wù)分包的形式低價(jià)轉(zhuǎn)包給了不具備勞務(wù)分包及施工資質(zhì)的個人承攬整個工程項(xiàng)目工程的施工。

中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者在一份黃藏寺水利樞紐工程第8標(biāo)段工程勞務(wù)分包協(xié)議中看到，甲方為黃河明珠公司，乙方為楊某忠，本協(xié)議約定了雙方的權(quán)利和義務(wù)，雙方同意以黃河明珠公司的名義進(jìn)行工程施工，以甲方與總承包方簽訂的《施工分包合同》為基礎(chǔ)簽訂本合同，甲方負(fù)責(zé)成立項(xiàng)目部，做好工程施工全過程的組織協(xié)調(diào)工作，乙方應(yīng)在甲方項(xiàng)目部的管理下負(fù)責(zé)完全履約本工程主合同施工任務(wù)，并承擔(dān)主合同中的全部責(zé)任，向甲方上繳工程項(xiàng)目管理費(fèi)(即主合同與本合同之間合同差額)，乙方應(yīng)具備完成本工程的施工資金、技術(shù)、裝備、人員等相應(yīng)能力，雙方合作為松散聯(lián)合，各自獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任，獨(dú)立核算，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧等。該標(biāo)段原總投標(biāo)價(jià)為21782127.48元，黃河明珠公司以勞務(wù)形式分包給楊某忠的合同價(jià)格為1800萬元人民幣，本工程所有稅金由乙方個人承擔(dān)，可以由甲方或總承包商代扣代繳。雙方在此合同基礎(chǔ)上分別又簽訂了工程質(zhì)量保修書，廉潔自律責(zé)任書及農(nóng)民工工資支付協(xié)議書等。

中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者注意到，該協(xié)議雖以黃河明珠公司名義簽訂，但協(xié)議落款并沒有加蓋黃河明珠公司的單位公章，而是以吳某某為代表和楊某忠簽訂的各項(xiàng)協(xié)議，協(xié)議簽訂日期為2016年5月10日。記者向黃河勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)公司相關(guān)人員求證上述文件真實(shí)性時，對方未予否認(rèn)。

楊某忠告訴中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者稱，當(dāng)初和黃河明珠公司簽訂的勞務(wù)分包協(xié)議實(shí)際上就是一個工程施工協(xié)議，工程由自己完全投資建設(shè)，黃河明珠公司不承擔(dān)任何法律風(fēng)險(xiǎn)，公司項(xiàng)目部派出的所有技術(shù)人員的工資均由其個人來發(fā)放，公司從中抽取18%管理費(fèi)用，該項(xiàng)目工程沒有一點(diǎn)利潤，當(dāng)初之所以會承建該項(xiàng)目工程，主要是考慮到，該項(xiàng)目是國家級項(xiàng)目工程，工程款會有保障，合作的黃河明珠公司又是一家國有企業(yè)，今后想長期掛靠在該公司名下接更多工程。

對此，黃河勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司辦公室主任常曉燕告訴中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者，黃河勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)公司是黑河黃藏寺水利樞紐工程項(xiàng)目總承包單位，按照協(xié)議要求，公司可以進(jìn)行工程分包，公司把第八標(biāo)段分包給了黃河明珠公司，黃河明珠公司是不是把工程又分包給了個人，公司并不知情，需要落實(shí)，落實(shí)后會給記者回復(fù)。截止發(fā)稿，中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)并未收到該公司任何回復(fù)。

對于黃委會工程多層轉(zhuǎn)包下屬公司目的為何?項(xiàng)目資金又為何層層縮水?資金縮水是否會影響工程質(zhì)量?中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)將繼續(xù)跟蹤報(bào)道。(記者 孫朋浩)