中國(guó)經(jīng)濟(jì)到底穩(wěn)不穩(wěn)?

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今天公布三季度主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，從GDP增速來(lái)看，前三季度同比增長(zhǎng)6.2%，其中三季度增長(zhǎng)6.0%，盡管和上半年相比有所放緩，但仍處于宏觀調(diào)控的目標(biāo)區(qū)間之內(nèi)。從橫向看，這個(gè)速度和全球主要經(jīng)濟(jì)體相比，也屬于排頭兵。

判斷經(jīng)濟(jì)的增速和發(fā)展的質(zhì)量，需要更廣闊的視角和更深刻的維度。

去年下半年，中央在分析研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、部署經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”。那么，不妨從這“六穩(wěn)”的角度來(lái)看一看，今年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。

穩(wěn)就業(yè)：居于首位，就業(yè)優(yōu)先

就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)就業(yè)在“六穩(wěn)”政策中居于首位，意味著宏觀調(diào)控中就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的政策取向。而積極的就業(yè)政策效果也直接反映在三季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中。

今年前9月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1097萬(wàn)人。2019年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)是1100萬(wàn)人以上，如此看來(lái)，到四季度末，超額完成全年新增就業(yè)目標(biāo)已成定局。作為觀察就業(yè)的重要指標(biāo)，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率連續(xù)兩月穩(wěn)定在5.2%，其中，25—59歲人口調(diào)查失業(yè)率為4.6%，明顯低于城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均水平，說(shuō)明青壯年勞動(dòng)力的就業(yè)情況相對(duì)較好。

此外，全國(guó)企業(yè)就業(yè)人員9月份每周平均工作時(shí)間為46.7小時(shí)，比上月增加0.1小時(shí)。別小看這0.1小時(shí)，它說(shuō)明企業(yè)開工情況還不錯(cuò)，全球經(jīng)濟(jì)不景氣，能加班也算是個(gè)好消息。

穩(wěn)金融：防控金融風(fēng)險(xiǎn)

金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)。穩(wěn)金融排在“六穩(wěn)”第二位。

根據(jù)央行發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，9月末，廣義貨幣(M2)同比多增4867億元。這說(shuō)明，企業(yè)的信貸需求其實(shí)是在上升的，這與今年以來(lái)，各宏觀調(diào)控部門加大逆周期調(diào)節(jié)力度，及時(shí)運(yùn)用普遍降準(zhǔn)和定向降準(zhǔn)等工具，降低融資成本、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步輸血實(shí)體經(jīng)濟(jì)密不可分。

在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局18日的發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人毛盛勇也透露，到8月末全國(guó)地方政府債務(wù)余額為214139億元，控制在全國(guó)人大批準(zhǔn)的限額之內(nèi)，表明外界一直較為擔(dān)憂的防控金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)正在扎實(shí)推進(jìn)。

穩(wěn)外貿(mào)：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重頭戲

“六穩(wěn)”中第三個(gè)是穩(wěn)外貿(mào)。

盡管貨物和服務(wù)凈出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不到20%，但是，外貿(mào)帶動(dòng)相關(guān)的就業(yè)人數(shù)超過(guò)1.8億人，外貿(mào)的稅收占全國(guó)稅收總量的18%，穩(wěn)外貿(mào)仍然是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)重頭戲。

前三季度，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值22.91萬(wàn)億元，比去年同期增長(zhǎng)2.8%。對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)9.5%，高出外貿(mào)整體增速6.7個(gè)百分點(diǎn)。

來(lái)自世貿(mào)組織的最新數(shù)據(jù)顯示，盡管受貿(mào)易摩擦影響，但是今年前7個(gè)月，我國(guó)進(jìn)出口增速仍然高于德國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家，繼續(xù)保持全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位。不僅如此，我國(guó)外貿(mào)的全球市場(chǎng)份額較去年同期還提升0.1個(gè)百分點(diǎn)。

提高部分產(chǎn)品出口退稅率、下調(diào)進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率、貿(mào)易便利化水平大幅提升等一系列政策舉措，有效改善了營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)了市場(chǎng)主體的活力。目前，我國(guó)進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間較2017年分別縮短56.4%、64.7%。

穩(wěn)外資：堅(jiān)定不移對(duì)外開放

如果說(shuō)外貿(mào)是世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際貿(mào)易的風(fēng)向標(biāo)，外資利用水平則直接關(guān)系到全球資本對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的判斷。

今年前三季度，全國(guó)實(shí)際使用外資6832.1億元人民幣，同比增長(zhǎng)6.5%。其中，高技術(shù)制造業(yè)利用外資保持兩位數(shù)增幅，高技術(shù)服務(wù)業(yè)同比增幅超過(guò)50%。前9個(gè)月，在中國(guó)新設(shè)立的外商投資企業(yè)超過(guò)了3萬(wàn)家。

在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的大背景下，外資穩(wěn)步增長(zhǎng)尤為不易。不得不說(shuō)，這得益于中國(guó)堅(jiān)定不移對(duì)外開放的基本國(guó)策和一系列鼓勵(lì)利用外資的重磅政策與舉措。

3月，《中華人民共和國(guó)外商投資法》表決通過(guò)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外商投資的保護(hù)。

6月，新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄如期出爐，對(duì)外資進(jìn)入高技術(shù)制造領(lǐng)域和中西部地區(qū)的鼓勵(lì)信號(hào)愈發(fā)明顯。

8月，山東、江蘇、云南等6個(gè)省區(qū)新一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立，更好服務(wù)對(duì)外開放總體戰(zhàn)略布局。

10月，新修改的《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》《外資銀行管理?xiàng)l例》進(jìn)一步放寬外資銀行和保險(xiǎn)公司準(zhǔn)入條件。

不僅有這些制度性的政策不斷出臺(tái)，對(duì)外商投資的具體鼓勵(lì)舉措也越來(lái)越細(xì)，越來(lái)越實(shí)。

支持外資企業(yè)自主選擇借用外債模式，鼓勵(lì)其資本金依法用于境內(nèi)股權(quán)投資;完善電商平臺(tái)專利侵權(quán)判定通知、移除規(guī)則;簡(jiǎn)化外企設(shè)立程序;保障內(nèi)外資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品享受同等市場(chǎng)準(zhǔn)入待遇;政府采購(gòu)不得限定供應(yīng)商所有制形式、投資者國(guó)別、產(chǎn)品或服務(wù)品牌，等等。隨著一系列實(shí)打?qū)嵉姆€(wěn)外資政策措施落地生根，中國(guó)對(duì)全球投資者的吸引力只會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。

穩(wěn)投資：現(xiàn)階段投資需求潛力巨大

穩(wěn)投資，盡管在“六穩(wěn)”中排在第五位，但是如果考慮到人均資本存量水平和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，僅為其五分之一左右，會(huì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王昌林說(shuō)，這一輪的穩(wěn)投資政策的核心之處，就在于在增加當(dāng)期國(guó)內(nèi)總需求的同時(shí)，更注重合理有效投資，以發(fā)揮出投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。

前三季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資461204億元，同比增長(zhǎng)5.4%，其中，表現(xiàn)最為搶眼的是高技術(shù)制造業(yè)投資，同比增長(zhǎng)12.6%，增速比全部投資快7.2個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)13.8%，增速比全部投資快8.4個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、教育等短板領(lǐng)域的投資同比分別增長(zhǎng)40%、18.5%，分別比全部投資快34.6%和13.1個(gè)百分點(diǎn)。這些領(lǐng)域砸下的真金白銀為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和民生改善增添了后勁。

穩(wěn)預(yù)期：信心比黃金更寶貴

“六穩(wěn)”中最后一個(gè)是穩(wěn)預(yù)期，信心比黃金更寶貴，預(yù)期對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，至關(guān)重要。

今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增速總體保持平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)改革不斷向縱深推進(jìn)，這些都對(duì)形成穩(wěn)定預(yù)期起到積極作用。尤其是，實(shí)施降準(zhǔn)和更大規(guī)模更大力度的減稅降費(fèi)措施，營(yíng)商環(huán)境逐步優(yōu)化，微觀主體發(fā)展信心有所增強(qiáng)。9月份，作為預(yù)期判斷經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的重要先行指標(biāo)，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)PMI為49.8%，比上月回升0.3個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心最近對(duì)全國(guó)9900家各類企業(yè)進(jìn)行了抽樣調(diào)查，三季度企業(yè)訂單增長(zhǎng)的企業(yè)比重比二季度提高了15.4個(gè)百分點(diǎn)，20%多的企業(yè)明確表示未來(lái)要增加用工量。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部副研究員楊光普表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不缺投資領(lǐng)域，不缺發(fā)展空間，關(guān)鍵要增強(qiáng)企業(yè)家信心。針對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中存在的不確定性，要增加政策的透明度，要保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。另外，要進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革，尤其是深化關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，持續(xù)為市場(chǎng)主體注入信心。(記者 吳昊)