隨著開封綜合保稅區(qū)建設(shè)的推進，預(yù)計在今年12月，這里的各功能區(qū)將會初掀面紗，并迎來海關(guān)的驗收。

如果后期能夠順利通過驗收，它將有望幫助這里的貨品搭乘上對門的國際陸港鐵路專用線，一路通江達海。

作為河南第五個獲得國務(wù)院批復(fù)設(shè)立的綜保區(qū)，在規(guī)劃建設(shè)、運營模式等方面有哪些創(chuàng)新?對于開封進出口貿(mào)易企業(yè)來說，大家如何看待“開路先鋒”的前沿陣地?

頂端新聞·河南商報記者一探開封綜保區(qū)。

市場化運作下，開封綜保區(qū)迎來一批職業(yè)經(jīng)理人

開封綜合保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理呂波，是個地地道道的老外貿(mào)人。他曾經(jīng)做國際貿(mào)易18年，創(chuàng)立了汴歐國際貿(mào)易公司，是平行進口汽車的知名人物。他又通過這一業(yè)務(wù)帶動河南本土農(nóng)產(chǎn)品，尤其是開封農(nóng)副產(chǎn)品走向海外;同時把海外的大宗農(nóng)副產(chǎn)品帶到國內(nèi)。

今年6月，他從一位民企老總成為了開封綜保區(qū)的職業(yè)經(jīng)理人，工作重心從企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到推動開封綜保區(qū)建設(shè)上。在身份轉(zhuǎn)變的5個月時間里，幾乎沒有休息日，他把精力投入到開封綜保區(qū)前期的基礎(chǔ)建設(shè)、招商，后期的運營搭建，以及未來的規(guī)劃發(fā)展等之中。

從2020年12月17日國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立開封綜合保稅區(qū)的批復(fù)》(國函[2020]172號)，開封綜合保稅區(qū)正式獲批起，開封就開始加快推進這一特殊區(qū)域的建設(shè)工作。根據(jù)規(guī)劃，開封綜合保稅區(qū)位于自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)核心區(qū)域，規(guī)劃面積1.78平方公里，涵蓋東、西兩個片區(qū)，將建設(shè)保稅倉儲區(qū)、集裝箱場站區(qū)、海關(guān)查驗區(qū)、商品展示區(qū)、保稅加工區(qū)等九大功能區(qū)。

從模式上，開封綜合保稅區(qū)貫徹了“去行政化”的改革方向，實行“管委會+公司”的體制機制和市場化運作模式，由當(dāng)?shù)厥小^(qū)兩級財政共同成立了開封綜合保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司作為運營主體，全面負責(zé)開封綜合保稅區(qū)投資、建設(shè)及后期運營等工作。在這樣的模式下，開封綜合保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司及子公司迎來了一批職業(yè)經(jīng)理人，呂波就是其中之一。

在呂波眼中，開封迎來了國內(nèi)開放程度最高的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，開封綜保區(qū)必將成為開封經(jīng)濟發(fā)展的新動能，未來能夠“讓4100多年的古城插上走向世界的翅膀”。

對他而言，家鄉(xiāng)的發(fā)展與自己的發(fā)展疊加交匯，身上的責(zé)任和壓力更大了。

開封綜保區(qū)貨物出海，在對門就能搭上鐵路專列了

2021年11月9日，頂端新聞·河南商報記者探訪時看到，開封綜保區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在緊鑼密鼓地進行。根據(jù)計劃，園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施在12月17日前將建設(shè)、裝修完畢。

從地緣上來看，開封綜保區(qū)東片區(qū)與建設(shè)中的開封國際陸港僅有一路之隔，別小看這“一路之隔”，這將成為開封綜保區(qū)未來業(yè)務(wù)推進的一大亮點。

對于開封那些貨物需要走海運的外貿(mào)企業(yè)來說，出口貨物大多走公路轉(zhuǎn)海運，或者通過公路運到鄭州的鐵路轉(zhuǎn)海運。等到開封國際陸港鐵路專用線投用，貨物出綜保區(qū)大門就能搭載對門的開封國際陸港鐵路專用線直達港口了，真正實現(xiàn)“入?yún)^(qū)即到港”的便利。

呂波以奇瑞商用車河南公司的出口業(yè)務(wù)為例介紹，當(dāng)奇瑞汽車的待出口車輛進入開封綜保區(qū)后，其裝集裝箱的所有過程就可以在綜保區(qū)完成，通過綜保區(qū)就可以搭乘上對門的開封國際陸港鐵路專用線，火車一路向東就可以通江達海，向西就可接駁中歐班列了。

據(jù)呂波介紹，開封綜保區(qū)在運營上也具有前瞻性。比如開封國際陸港的運營公司是開封綜合保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司的全資子公司，這將讓進入開封綜保區(qū)的貨物更便于乘上“開封國際陸港鐵路專用線”，一路通向海外。

“國際陸港是集裝箱的周轉(zhuǎn)中心、鐵路貨運的中心。國際陸港和開封綜保區(qū)相近，這將使得未來貨物進出口運輸成本和運輸結(jié)構(gòu)產(chǎn)生很大的變化。”呂波說。

期盼未來綜保區(qū)投用后，賦能更多中小外貿(mào)企業(yè)

2020年12月15日，鄭州海關(guān)所屬開封海關(guān)已經(jīng)正式封關(guān)運行，圓了開封外貿(mào)人心中“家門口出關(guān)”的夢想。

但是，對于開封的諸多中小外貿(mào)企業(yè)來說，因為受限于實力、品牌、資源等因素，在全球集裝箱緊缺的背景下，中小微外貿(mào)企業(yè)獲得資源難度加大，對能為他們提供包含清關(guān)手續(xù)、協(xié)調(diào)集裝箱、保稅等在內(nèi)的全鏈條服務(wù)出口平臺，有迫切需求。

奇瑞商用車國際非洲大區(qū)總監(jiān)霍文意在接受頂端新聞·河南商報記者采訪時就提到，開封綜保區(qū)如果投入使用，有了清關(guān)、保稅功能和政策等系列支持，對企業(yè)運營是一大利好，尤其更能賦能中小外貿(mào)企業(yè)。

他對開封綜保區(qū)的投用十分期待。在他十年外貿(mào)生涯中，最驕傲的出口業(yè)務(wù)就是將老家開封生產(chǎn)的開瑞汽車出口到非洲?，F(xiàn)在提起來，他還抑制不住興奮，說：“作為一個開封人，往國外出口老家生產(chǎn)的車，自豪感不言而喻，誰不想為家鄉(xiāng)做點貢獻呢?”

據(jù)霍文意介紹，開瑞汽車出口的內(nèi)陸運輸和報關(guān)模式，大多走公路轉(zhuǎn)海運從沿海港口報關(guān)。無論是公鐵海聯(lián)運，還是公海聯(lián)運，對于企業(yè)來說，環(huán)節(jié)繁瑣運輸成本高。

就在今年11月初，在開封綜合保稅區(qū)、奇瑞商用車河南公司、山東港口陸海物流集團、中鐵聯(lián)集鄭州中心站、新絲路國際等多部門通力合作下，一批由河南奇瑞汽車有限公司生產(chǎn)的開瑞K60汽車從該公司門口出發(fā)，通過多式聯(lián)運“無縫銜接”，實現(xiàn)全程“一單到底”運輸至非洲。

這個“一單到底”，簡單來說就是，這些待出口的汽車在開封裝上集裝箱時，就已經(jīng)鎖定了海運的船號、倉位，一一對應(yīng)，高效周轉(zhuǎn)。“一單到底”模式也解決了之前開封當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進出口環(huán)節(jié)流程繁瑣、時間長、成本高的問題。這對開封綜保區(qū)來說，無疑是一次投用前的實戰(zhàn)演練。

據(jù)悉，中國生產(chǎn)的汽車在海外需求熱烈，以開瑞汽車為例，其出口業(yè)務(wù)今年相比去年翻了3倍之多。在霍文意看來，等到開封綜合保稅區(qū)運營，將進一步促進開瑞汽車出口業(yè)務(wù)。

“河南不臨海，怎么以方便、快捷、經(jīng)濟的方式把河南產(chǎn)品運到海外去，是一個課題。”霍文意說，河南汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢頭迅猛，河南的綜保區(qū)建設(shè)也將會對汽車出口起到促進作用。如果能夠?qū)?、鐵、海運輸整個合作鏈成本進一步降低，企業(yè)有更多利潤可讓利終端，河南“造”產(chǎn)品包括汽車在海外的競爭優(yōu)勢將更加突出。(頂端新聞·河南商報首席記者楊桂芳)