2004年12月6日，上海永華電影城永樂華納。 圖/視覺中國

早年的南京華納影城。圖/視覺中國

中國香港投資為主體的百老匯影城。

韓國投資為主體的CGV影城，后轉(zhuǎn)為港資。

中國香港投資為主體的英皇電影城。

6月30日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》，全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目數(shù)量由48條減至40條，其中在文化領(lǐng)域“電影院、經(jīng)營需由中方控股”在新版中被刪除。這也就意味著，外資在中國內(nèi)地成立影院可以以合資、獨(dú)資等形式合作，不再受持股比例上的限制，有了更多的自主權(quán)。據(jù)悉，該政策自2019年7月30日起正式施行。

據(jù)燈塔專業(yè)版顯示，2019年上半年，全國影院數(shù)量達(dá)到10707個，銀幕數(shù)達(dá)到63572塊，同比增長速度放緩。再加上今年上半年內(nèi)地影市在平均票價提高10%的同時，票房、觀影人次卻在近9年來首次出現(xiàn)負(fù)增長，內(nèi)地影院生存面臨危機(jī)。這時候，海外資本想要進(jìn)駐中國影院，似乎并不是一個很好的時機(jī)，存在很高風(fēng)險。新京報記者梳理了這十多年來，海外公司在中國成立影院的歷史背景，并采訪了相關(guān)院線人士及政策上的專家，聊了聊政策的發(fā)布對于中國影院未來布局的影響。

采寫

新京報記者 滕朝

原因

與國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境有間接關(guān)系

在2018年版的《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》中，電影制作、發(fā)行、放映領(lǐng)域規(guī)定，電影院建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股;文化領(lǐng)域規(guī)定，文藝表演團(tuán)體須由中方控股。2019年版的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》中，則將上述兩條刪除。

中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才告訴新京報記者，之所以今年對外商投資準(zhǔn)入放寬了限制，主要還是中國進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放的需求。

放寬對外商投資的限制，是否與最近國際復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有關(guān)?徐洪才告訴記者，應(yīng)該有一些間接關(guān)系，因?yàn)檫@是融入全球化的開放需要，也是中國利用國內(nèi)國際兩種市場、兩種資源的具體體現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)不可能在封閉的環(huán)境下繁榮發(fā)展起來，它也是要通過不斷地跟外部世界交流，互相學(xué)習(xí)，互相借鑒，形成良性互動，這對本身發(fā)展有利，同時也可以擴(kuò)大中國文化的國際影響力，不僅有經(jīng)濟(jì)效益，更重要的也有社會效益。

歷史

十幾年前，華納投資中國影院失敗

一直以來，外資進(jìn)入中國院線都受到嚴(yán)格限制。這一現(xiàn)狀直到2001年中國加入WTO，發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，放寬了在電影領(lǐng)域?qū)ν赓Y的限制，允許外資參股中國電影院，但必須以合資形式，且持股比例不得高于49%。在這一形式的推動下，華納成為第一家與中國內(nèi)地合資建設(shè)影院的外國公司。2003年，華納兄弟國際影院公司借助華納出品的《黑客帝國2》在中國首映之際，與上海永樂股份公司達(dá)成合作，正式成立了永華電影城，總投資2850萬元，華納持股49%，達(dá)到了外資持股的最高比例。

2003年9月，國家廣播電影電視總局發(fā)布第21號令，公示中外合資電影院合營外方在注冊資本中的投資比例仍不得高于49%;但在北京、上海、廣州、成都、西安、武漢、南京7個試點(diǎn)城市，合營外方在注冊資本中的投資比例被允許升至75%。這一政策被視為華納兄弟在華發(fā)展影院的一個拐點(diǎn)，華納兄弟加快了在中國建設(shè)影院的步伐。2004年，華納兄弟分別與萬達(dá)集團(tuán)成立華納萬達(dá)影院，與中影集團(tuán)、橫店集團(tuán)成立合資公司“中影華納橫店影視有限公司”。華納兄弟在中國建設(shè)影院的版圖逐漸擴(kuò)張，并表示未來幾年內(nèi)將在中國建立30余家多廳影院。

2005年8月，文化部等五部委出臺了一份新的文件，將取消試點(diǎn)城市外資占股75%的政策，恢復(fù)至2003年以前的49%政策。這一政策對于華納的打擊是致命性的，2005年12月底，萬達(dá)將天津以及武漢影院的“WB(華納)”字樣默默換成“WD(萬達(dá))”，宣告與華納兄弟合作的終結(jié)。華納兄弟撤出所有對中國影院的投資項目。

變化

港資成為外資進(jìn)內(nèi)地的“跳板”

作為第一個吃螃蟹的海外公司，雖然華納在中國投資影院失敗，但仍有一些海外資本與內(nèi)地公司合資或者繞道香港注冊公司，再借由港資身份進(jìn)入內(nèi)地。

韓國CJ集團(tuán)旗下的CGV影院2006年進(jìn)駐中國，與上海電影股份有限公司合作，成立了上海上映星匯影城有限公司，建立了第一家影院——CGV大寧影城，雙方持股各占一半。兩年后，兩個公司又成立了CGV莘莊影城，韓國CJ CGV株式會社持股49%。不過，之后CGV在香港注冊了日活企業(yè)有限公司，有了港資的身份之后，便不再通過與內(nèi)地公司合資的方式進(jìn)入內(nèi)地，基本以獨(dú)資形式在內(nèi)地成立了40家CGV影城。此前，據(jù)天眼查顯示，成立于2006年的北京中關(guān)村美嘉歡樂影城就是中外合資，名為SUPREME STAR INVESTMENT LIMITED的韓國公司持有股份49%，是最大股東。

因?yàn)楦圪Y企業(yè)在內(nèi)地享受國民待遇，目前內(nèi)地已有很多影院由香港資本投資。以北京萬國城百老匯電影院有限公司為例，據(jù)天眼查顯示，該公司類型為有限責(zé)任公司(臺港澳法人獨(dú)資)，法定代表人劉少文，股份占比100%，全部為香港資本。他名下還有其他門店的百老匯影院、百麗宮影院、庫布里克書店等不同經(jīng)營項目。另外，英皇電影城(北京)有限公司也是由香港獨(dú)資創(chuàng)辦。

影響

短時間不會影響國內(nèi)院線布局

雖然政策上放開了外資對中國影院的投資限制，但是在電影的制作、發(fā)行、引進(jìn)等業(yè)務(wù)上仍然在禁止名單之列，這也在一定程度上限制了國外投資公司的一些優(yōu)勢。相關(guān)院線負(fù)責(zé)人表示，近兩年內(nèi)地電影市場環(huán)境開始增速放緩，無論是票房還是觀影人次都出現(xiàn)了下滑，影院生存面臨危機(jī)，“短時間內(nèi)海外資本的介入不會對國內(nèi)院線布局造成影響”。

徐洪才也認(rèn)為，海外資本在中國投資影院也需要時間，要考慮項目的可行性，做風(fēng)險評估，是一項高風(fēng)險生意，“對內(nèi)地影院不會構(gòu)成太大威脅”。海外公司進(jìn)駐中國影院經(jīng)常會出現(xiàn)水土不服的問題，當(dāng)年華納公司退出中國影院，除了政策上的一些限制以外，也存在與中國內(nèi)地在管理與經(jīng)營方式上的沖突，比如照搬美國影院經(jīng)營模式，加強(qiáng)影院的食品零售，結(jié)果定價過高，觀眾不太買賬。

此外，徐洪才也承認(rèn)，放寬外資準(zhǔn)入中國影院的限制，可以產(chǎn)生“鲇魚效應(yīng)”，刺激同類影院活躍起來投入市場，積極參與競爭，從而激活市場中的同行業(yè)企業(yè)，改善內(nèi)地影院的服務(wù)質(zhì)量，讓消費(fèi)者有更多的選擇，“別弄得都是一家，別無分店”，對觀眾來說，這是個好事。