建設(shè)強大國內(nèi)市場迎來重磅政策加碼，地方版促消費新政也在抓緊出臺?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，河南、山西、江西、吉林、黑龍江、海南等多地都在圍繞落實促消費進行工作部署，其中，農(nóng)村消費和服務(wù)消費成為政策發(fā)力重點。專家表示，隨著政策落地，我國消費市場的增量空間有望加速打開，預(yù)期下半年消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用將進一步鞏固，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率將繼續(xù)保持60%左右的高位。

地方加快部署釋放消費紅利

近期消費領(lǐng)域利好不斷。7月30日，中共中央政治局會議提出，要深挖國內(nèi)需求潛力，拓展擴大最終需求，有效啟動農(nóng)村市場，多用改革辦法擴大消費。隨后，國務(wù)院常務(wù)會議做出具體部署，確定適應(yīng)群眾需要促進商品消費和文化旅游的措施，更大釋放最終需求潛力。

與此同時，地方也在加快部署相關(guān)政策，挖掘消費市場紅利。從各地的政策部署來看，農(nóng)村消費和服務(wù)消費正在成為激發(fā)消費潛力的重點領(lǐng)域。

例如，在河南近日發(fā)布的促消費方案中，提出了五個方面22項新舉措，強調(diào)以穩(wěn)城鎮(zhèn)消費來穩(wěn)住區(qū)域消費的“面”，以農(nóng)村消費升級疏通城鄉(xiāng)消費聯(lián)動增長的“鏈條”。方案提出，鼓勵與電商企業(yè)開展多種形式的合作，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進城工程，推動形成產(chǎn)銷密切銜接的農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈條等。

山西發(fā)布的《完善促進消費體制機制實施方案(2019—2022年)》也強調(diào)，通過推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入等具體措施增加農(nóng)村居民的購買能力。并通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動電子商務(wù)等消費新業(yè)態(tài)新模式向農(nóng)村延伸覆蓋，進一步激發(fā)農(nóng)村市場消費潛力。

值得注意的是，在本輪促消費政策的部署中，各地對拓展服務(wù)消費市場的力度進一步加大。其中，福建明確，接下來要著力在擴大消費上出實招，加快培育服務(wù)性消費新熱點，創(chuàng)新發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，滿足群眾多元化消費需求，進一步釋放消費潛力。

江西也將服務(wù)業(yè)發(fā)展列入下半年重點工作計劃，強調(diào)搶抓數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展機遇，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，多渠道增加托幼、養(yǎng)老、健康等優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品供給，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出積極貢獻。

另外，江西還在近日出臺了旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，以三年為期，力爭到2021年全省旅游接待人數(shù)達9億人次，旅游綜合收入達到1.2萬億元。吉林、黑龍江、海南等地也在下半年工作部署中提出，將根據(jù)資源優(yōu)勢，加快部署旅游市場的發(fā)展。

分析認為，隨著一系列促消費政策的部署和落實，農(nóng)村消費和服務(wù)消費正在成為新的消費亮點，為建設(shè)強大國內(nèi)市場開啟新的增量空間。

增量空間有望加速打開

對于未來我國消費增量空間的潛力，商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進中心服務(wù)業(yè)處處長、研究員陳麗芬在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，我國2018年社會消費品零售總額38萬億元，約5.8萬億美元，與美國相似口徑的零售及食品消費總額相差約3000億美元，若中國消費市場保持8%的年增速，將在兩年內(nèi)超過美國，成為全球第一消費大國。

陳麗芬同時指出，我國當前的社會消費品零售總額增速已經(jīng)不算低。未來增量空間不可忽視服務(wù)消費和農(nóng)村消費的增長。

“從農(nóng)村市場來看，2013年，農(nóng)村消費規(guī)模增速開始快于城鎮(zhèn)，此后一直保持這種逆轉(zhuǎn)態(tài)勢。”陳麗芬表示，2018年農(nóng)村消費增速比城市高1.3個百分點。消費規(guī)模增速出現(xiàn)了從一二線到三四線再到農(nóng)村的階梯式上升，消費市場下沉明顯。農(nóng)村是不可忽視的消費增量藍海，尤其是電子商務(wù)向農(nóng)村滲透，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額增長迅速。

事實上，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實，農(nóng)民的購買能力和消費意愿還在進一步增強。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，在購買能力方面，上半年，農(nóng)村居民人均可支配收入實際增速快于城鎮(zhèn)居民0.9個百分點。在購買意愿方面，上半年，農(nóng)村居民人均消費支出增長8.7%，城鎮(zhèn)居民人均消費支出增長6.4%，兩者相差2.3個百分點。

另外，文化、體育、休閑、旅游等多種業(yè)態(tài)融合的服務(wù)消費也在加速培育新的增長點。商務(wù)部研究院流通與消費研究所副主任關(guān)利欣對《經(jīng)濟參考報》記者表示，與發(fā)達國家服務(wù)消費占比60%左右相比，2019年上半年我國服務(wù)消費占居民最終消費支出比重為49.4%，仍存在較大的增長空間。

“隨著我國強大國內(nèi)市場優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，內(nèi)需驅(qū)動力不斷增強，預(yù)期下半年消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用將進一步鞏固，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率將繼續(xù)保持60%左右的高位。”關(guān)利欣說。

深挖潛力更多利好可期

“在聚焦消費市場穩(wěn)增長的同時，中央還在強調(diào)‘多用改革辦法擴大消費’。”關(guān)利欣認為，未來，消費增長將進一步向深處挖潛。伴隨新型商業(yè)模式和流通技術(shù)在更大范圍創(chuàng)新應(yīng)用，流通基礎(chǔ)設(shè)施和市場供給水平進一步提升，社區(qū)消費、農(nóng)村消費等領(lǐng)域?qū)⒂瓉砜焖僭鲩L。

關(guān)利欣建議，消費潛力的挖掘要繼續(xù)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“放管服”改革為抓手，充分發(fā)揮流通與消費的協(xié)同關(guān)系，通過流通領(lǐng)域改革創(chuàng)新，更好地提升人民生活品質(zhì)。

記者了解到，在加強流通體系建設(shè)方面，商務(wù)部正會同有關(guān)部門進行部署。商務(wù)部市場運行司副司長王斌在近日的“穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、促消費”專題發(fā)布會上透露，下一步，將推進流通方式創(chuàng)新，優(yōu)化升級一批千億級的商品交易市場，開展城鄉(xiāng)高效配送專項行動，培育一批線上線下融合發(fā)展的數(shù)字商務(wù)企業(yè)和若干現(xiàn)代供應(yīng)鏈綜合服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)市場主體向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，進一步提升流通效率。

除了流通體系的建設(shè)，我國還在加強收入分配、保障、就業(yè)、消費信貸等方面的制度建設(shè)。“這些是從影響消費的因素出發(fā)，而非就消費考慮消費，有助于我國形成促消費的長效機制。”陳麗芬建議，要促進農(nóng)民增收，完善農(nóng)村社保制度，和城市享受同等的社會保障制度。繼續(xù)實施減稅降費政策，可考慮當年一次性減免的“特別減稅”政策。另外，可以考慮鼓勵定位清晰、規(guī)模較大、規(guī)范化經(jīng)營的零售企業(yè)加強與金融機構(gòu)合作，開展汽車、家電、家居等的消費信貸業(yè)務(wù)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融，推動消費信貸的普及。

“隨著政策的加碼和發(fā)酵，消費將繼續(xù)發(fā)揮對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用，對經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展提供有力支撐，構(gòu)筑起強有力的消費型經(jīng)濟體系。”陳麗芬說。