本報記者 戴春晨 廣州報道
導(dǎo)讀
海南的自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)將伴隨“百日大招商”啟動。在此之前的半個月，海南派出龐大的黨政代表團(tuán)，分赴全國11個自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)行考察交流。當(dāng)前，海南在企業(yè)規(guī)模、企業(yè)密度方面還需要進(jìn)一步加強。以“百日大招商”為開端，有助于為海南推進(jìn)建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)奠定良好的基礎(chǔ)。
海南推進(jìn)建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，迎來實質(zhì)性行動。
5月1日，海南省委書記劉賜貴主持召開省委常委(擴(kuò)大)會議，專題研究部署當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作。這次會議決定，從5月底開始組織開展百日大招商(項目)活動。海南將以此次“百日大招商”為標(biāo)志，拉開海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)全球招商序幕。
4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)于數(shù)日后向社會公布。
專家分析，自貿(mào)試驗區(qū)與自貿(mào)港要求對接國際投資貿(mào)易規(guī)則，要求在對接的過程中進(jìn)行“壓力測試”，這勢必需要足夠規(guī)模和足夠密度的企業(yè)。當(dāng)前，海南在企業(yè)規(guī)模、企業(yè)密度方面還需要進(jìn)一步加強。以“百日大招商”為開端，有助于為海南自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。
自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)將啟動
盡管這并不是海南歷史上第一次“百日大招商”行動，但在全島建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)的背景下，這次大招商顯得格外引人矚目。
前述的海南省委常委(擴(kuò)大)會議強調(diào)，在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的大背景下，賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新的使命，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。這既是黨中央交給海南的光榮使命，也為海南發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇。
會議決定，要貫徹落實習(xí)近平總書記“歡迎全世界投資者到海南投資興業(yè)，積極參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)”的重要指示精神和中央文件有關(guān)要求，把百日大招商(項目)活動作為全球招商的“開場鑼鼓”和啟動階段抓好抓實，放眼全國全球相關(guān)領(lǐng)域，主動作為、精準(zhǔn)招商。
這意味著，海南自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)將伴隨“百日大招商”啟動。在此之前的半個月，海南派出黨政代表團(tuán)，分赴全國11個自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)行考察交流。繼這一輪考察活動后約半個月時間內(nèi)，海南開始了落實中央文件的行動。
“現(xiàn)在是海南招商引資的好時機(jī)。”華中科技大學(xué)教授、光谷自貿(mào)區(qū)研究院院長陳波表示。
陳波分析，自貿(mào)試驗區(qū)要對標(biāo)先進(jìn)的國際投資貿(mào)易規(guī)則，要進(jìn)行制度創(chuàng)新的“測試”，首先需要有足夠體量的企業(yè)規(guī)模和企業(yè)密度，只有這樣才能更好發(fā)現(xiàn)“測試”中有可能出現(xiàn)的阻礙因素。以往海南經(jīng)濟(jì)以旅游業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)為主，率先進(jìn)行招商有助于擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模和密度。以“百日大招商”為開端，有助于為海南自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。
陳波認(rèn)為，借助中央公布海南新政策的熱點時機(jī)進(jìn)行招商，宣講海南的政策優(yōu)勢，讓企業(yè)認(rèn)識到海南的發(fā)展機(jī)會，更容易促動優(yōu)質(zhì)企業(yè)前往海南進(jìn)行投資。
從前述會議公開的信息來看，海南省委表現(xiàn)出對高端產(chǎn)業(yè)的興趣，這也是頂層設(shè)計海南產(chǎn)業(yè)新藍(lán)圖的應(yīng)有之意。按《指導(dǎo)意見》的定位，海南需要現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建“國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)”。其中涉及的高端產(chǎn)業(yè)包括旅游業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、航天應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。
中國社科院研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長陳耀認(rèn)為，這些不同類型產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域，有一部分在海南有些基礎(chǔ)，如旅游業(yè)和熱帶農(nóng)業(yè)。但是，許多行業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱，企業(yè)數(shù)量、密度不夠，需要通過引進(jìn)優(yōu)勢的企業(yè)，從而帶動整體的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)實力。比如，全球性的大型互聯(lián)網(wǎng)巨頭入駐，將大幅度提升海南省在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的實力。
4月27日，海南省政府與阿里巴巴集團(tuán)、螞蟻金服集團(tuán)簽訂全面深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。海南省政府將與阿里巴巴、螞蟻金服圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、民生服務(wù)三大領(lǐng)域深化合作，尤其是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧服務(wù)業(yè)、信息智能島、電子商務(wù)等多方面開展重點合作。
“這次大招商行動，海南應(yīng)該以質(zhì)量為重，讓海南的產(chǎn)業(yè)需求與所招企業(yè)的需求對碰，而不是來者不拒。”陳耀告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者。
海南營商環(huán)境大檢驗
在多位分析人士看來，“百日大招商”活動是否取得重大成效，關(guān)鍵在于全球企業(yè)對海南政策環(huán)境、營商環(huán)境的認(rèn)可。
按照《指導(dǎo)意見》的要求，海南要到2025年營商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)一流水平，到2035年營商環(huán)境躋身全球前列。
海南省委也認(rèn)識到這一問題。前述會議還指出，要把百日大招商(項目)活動作為海南吸引全國全球的人才、投資、產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗等各類市場要素的重要載體，既招商引資，又招項目、招產(chǎn)業(yè)、招園區(qū)、招高新技術(shù)，特別要立足海南實際制定人才政策，充分發(fā)揮海南的獨特優(yōu)勢，用項目引才、用企業(yè)引才、用產(chǎn)業(yè)引才，循序漸進(jìn)、多措并舉、完善配套，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，通過百日大招商(項目)活動啟動“百萬人才進(jìn)海南”引才戰(zhàn)略。
為了營造良好的人才居住環(huán)境，海南近期多次出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策。前述會議透露，今年1-4月海南全省生產(chǎn)總值首次出現(xiàn)扣除房地產(chǎn)因素后增幅上升。
會議還就今年經(jīng)濟(jì)工作作了具體部署，要求正確認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，把貫徹落實中央文件部署轉(zhuǎn)換為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大動力，以自貿(mào)區(qū)(港)高水平開放為引領(lǐng)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以一流營商環(huán)境保障自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)，積極穩(wěn)妥抓好房地產(chǎn)調(diào)控，明確各市縣定位，打好自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的協(xié)同戰(zhàn)。
陳波認(rèn)為，伴隨著自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，海南進(jìn)出便利化和消費便利化的優(yōu)勢將逐漸凸顯，這將使得海南變成宜居之地。而“硅谷”的經(jīng)驗表明，風(fēng)光秀美之地往往成為大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)企業(yè)的新興之地。
