原標(biāo)題：政策靠前發(fā)力，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，優(yōu)化營商環(huán)境——各地全力拼經(jīng)濟(jì)促高質(zhì)量發(fā)展

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新春伊始，多地召開會議部署經(jīng)濟(jì)工作，搶時間、劃重點(diǎn)、強(qiáng)信心，千方百計(jì)推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，傳遞出全力拼經(jīng)濟(jì)、搶抓開門紅的強(qiáng)烈信號。記者梳理發(fā)現(xiàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展、著力擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化營商環(huán)境等是今年地方經(jīng)濟(jì)工作關(guān)鍵詞?！瓣J”“創(chuàng)”“干”成為各地普遍要求。

奮力奪取開門紅

1月28日，廣東省召開大會提出，高質(zhì)量發(fā)展是廣東的“根本出路”，要求只爭朝夕、迅速行動，以奮斗姿態(tài)搶時間、搶機(jī)遇，一刻不耽誤地埋頭苦干。江蘇省要求，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度分析，主動作為、靠前發(fā)力，推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策舉措落地見效。山東省提出，要切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感、主動性，迅即行動、加壓奮進(jìn)，全力以赴做好穩(wěn)工業(yè)、擴(kuò)投資、抓項(xiàng)目、促消費(fèi)等工作，奮力奪取一季度“開門穩(wěn)”“開門紅”。

從今年各地發(fā)展目標(biāo)看，29個省份將經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)定為5%左右或更高。著眼穩(wěn)增長，各地政策靠前發(fā)力“暖風(fēng)”勁吹?！渡虾Ｊ刑嵝判臄U(kuò)需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》提出10項(xiàng)行動共32條舉措，《遼寧省進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策舉措》提出27項(xiàng)具體舉措，江西印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步鞏固提升經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢的若干措施》，山東印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第二批）》……山東省發(fā)展改革委主任孫愛軍表示，政策措施主要聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行精準(zhǔn)施策，形成即期拉動效應(yīng)，讓全省各級和廣大市場主體動起來，搶時間、趕進(jìn)度，推動全年經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢開局。同時，大部分政策措施都延續(xù)到年底，為全年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長夯實(shí)支撐。

此外，江蘇、甘肅、湖南、黑龍江、云南等多個省份近期也發(fā)布了穩(wěn)增長的若干政策措施，推動中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神落實(shí)落地，著力增強(qiáng)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、前瞻性，打好主動仗，力促經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好。

中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才表示，今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，隨著疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整，各地對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)常態(tài)化發(fā)展充滿期盼，正搶抓時間窗口，鉚足干勁拼經(jīng)濟(jì)。

擴(kuò)內(nèi)需成首要任務(wù)

著眼于實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，各地力促居民消費(fèi)回升，擴(kuò)大有效投資，并以更大力度筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)被擺在優(yōu)先位置。例如，北京提出試點(diǎn)建設(shè)80個“一刻鐘便民生活圈”，積極培育數(shù)字消費(fèi)、文化消費(fèi)、綠色消費(fèi)、冰雪消費(fèi)，加強(qiáng)商旅文體等消費(fèi)跨界融合，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)；浙江全年將舉辦多項(xiàng)主題促消費(fèi)活動；四川將實(shí)施品質(zhì)供給、品尚引領(lǐng)、品味生活和創(chuàng)建國際一流消費(fèi)環(huán)境“三品一創(chuàng)”消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容工程，加快打造國際消費(fèi)目的地……

徐洪才表示，擴(kuò)大內(nèi)需是中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的五大任務(wù)之首。在外需收縮的背景下，要著力挖掘內(nèi)需潛力，促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。去年我國居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，但消費(fèi)支出實(shí)際增速略有回落，隨著市場消費(fèi)信心提振，再加上各地因地制宜支持中小微企業(yè)發(fā)展，“煙火氣”將加速回歸。

“今年，我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵依然在全力擴(kuò)大社會有效需求，特別是積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，讓消費(fèi)在鞏固和拓展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升勢頭方面發(fā)揮更大作用。”仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟認(rèn)為，隨著消費(fèi)意愿提升、消費(fèi)信心改善、消費(fèi)能力增強(qiáng)，今年消費(fèi)需求將迎來較為強(qiáng)勁的釋放。

各地繼續(xù)下大力氣擴(kuò)大有效投資。從已發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)的省份看，投資增速目標(biāo)普遍高于經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，有11個省份投資增速目標(biāo)為兩位數(shù)。其中，西藏、海南、新疆分別為13%、12%和11%左右。寧夏、重慶、河南、甘肅、安徽、湖北、內(nèi)蒙古、遼寧的投資增速目標(biāo)在10%或以上。近期各地密集發(fā)布投資計(jì)劃，重大項(xiàng)目加速起跑，新老基建齊抓并進(jìn)。

龐溟表示，要平衡好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險、促改革的關(guān)系，平衡好短期刺激措施和長期發(fā)展措施間的關(guān)系，在“宜快則快”的同時堅(jiān)持“又好又快”的高質(zhì)量發(fā)展理念，“特別是在投資方面，必須更加重視投資運(yùn)行的增長方式和投資質(zhì)量，統(tǒng)籌好項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好重大項(xiàng)目，加強(qiáng)對民間投資方向的引導(dǎo)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境”。

徐洪才認(rèn)為，在拼經(jīng)濟(jì)過程中，要避免低端產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)，基建工程要考慮產(chǎn)出和效益，考慮對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐作用，發(fā)揮投資輻射作用，帶動更多民間投資。要把錢用在緊要處，量力而行，防范地方債務(wù)風(fēng)險。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

2月8日，孚能科技（贛州）股份有限公司智能化生產(chǎn)線上，機(jī)械臂不停轉(zhuǎn)動，轟鳴聲不絕于耳?！暗靡嬗谙嚓P(guān)部門多次協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，項(xiàng)目一期二標(biāo)招標(biāo)、二期地塊用地報批、臨時水電安裝等事項(xiàng)正加速推進(jìn)?！辨谀芸萍计髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)理肖龍海說。

今年以來，多地把優(yōu)化營商環(huán)境作為工作重點(diǎn)，持續(xù)增強(qiáng)各類市場主體活力，力挺民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1月28日，上海召開全市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會，要求把優(yōu)化營商環(huán)境擺在上海現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。河北、吉林、陜西等地也紛紛將“新春第一會”的主題聚焦?fàn)I商環(huán)境。河北召開優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會，要求簡化行政審批，讓企業(yè)心無旁騖做實(shí)業(yè)、抓發(fā)展。吉林召開全省優(yōu)化營商環(huán)境加快項(xiàng)目建設(shè)大會，將全面落實(shí)五級書記抓營商環(huán)境、省領(lǐng)導(dǎo)包保重大項(xiàng)目等機(jī)制。陜西提出著力打造辦事更高效的政務(wù)環(huán)境、市場更滿意的政策環(huán)境、支撐更有力的要素環(huán)境、預(yù)期更穩(wěn)定的法治環(huán)境、親清更統(tǒng)一的政商環(huán)境。

“保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。各地聚焦企業(yè)‘急難愁盼’問題，拿出硬措施，創(chuàng)新政策、服務(wù)、資金等直達(dá)企業(yè)的各類應(yīng)用場景，大幅降低了市場主體的制度性成本，企業(yè)既增強(qiáng)了信心，也獲得了真金白銀的實(shí)惠?！敝袊畔f(xié)會營商環(huán)境專業(yè)委員會執(zhí)行會長斯蘭認(rèn)為，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的營商環(huán)境，必須關(guān)注企業(yè)“生存之難”、解決企業(yè)“發(fā)展之困”、實(shí)現(xiàn)企業(yè)“預(yù)期之穩(wěn)”，這也是激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造潛力關(guān)鍵所在。（記者 熊 麗）

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