《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期在多地調(diào)研了解到，今年電煤價(jià)格全程高于國(guó)家發(fā)改委規(guī)定的綠色區(qū)間，當(dāng)下供暖季局部地區(qū)出現(xiàn)供應(yīng)吃緊的態(tài)勢(shì)。而受累于此，火電行業(yè)虧損面接近一半，預(yù)計(jì)全年累計(jì)虧損數(shù)百億。

眼下，年底2019年煤電合同的簽訂正陸續(xù)展開(kāi)，這將是決定明年市場(chǎng)基調(diào)的關(guān)鍵期，煤電雙方博弈加碼。業(yè)內(nèi)人士呼吁明年去產(chǎn)能避免一刀切，相關(guān)部門(mén)需出臺(tái)政策，加快改革。

局地煤炭吃緊

價(jià)格漲出“綠色區(qū)間”

作為燃煤管理部部長(zhǎng)，寧志強(qiáng)最近很忙，正在跟幾家煤礦協(xié)商采購(gòu)的問(wèn)題。他所在的內(nèi)蒙古上都電廠與勝利煤田簽訂了1350萬(wàn)噸的長(zhǎng)協(xié)合同，但由于今年用煤總量增加，目前還存在130萬(wàn)噸的用煤缺口，庫(kù)存長(zhǎng)期處于7天左右，近期最低則降至2天，而正常水平應(yīng)該是15天。

這種供應(yīng)緊張的態(tài)勢(shì)并不是個(gè)例。進(jìn)入供暖季后，受去產(chǎn)能、東三省保供、鐵路運(yùn)力有限、煤化工等新建項(xiàng)目增加用煤量等多重因素影響，煤炭大省內(nèi)蒙古特別是蒙東地區(qū)煤炭供需矛盾日益突出，部分電廠電煤庫(kù)存較低，僅有2至3天用量。

寧夏有著類似的情況。隨著寧東能源化工基地煤電、煤化工等煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，寧夏煤炭需求快速增長(zhǎng)，供應(yīng)缺口進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)2018年達(dá)5000萬(wàn)噸。

與此相對(duì)應(yīng)的，是煤炭?jī)r(jià)格保持高位運(yùn)行。重點(diǎn)企業(yè)神華寧煤集團(tuán)1-10月綜合價(jià)(含稅)445.03元/噸，同比增加43.85元/噸。寧夏電煤基本價(jià)為340元/噸;無(wú)煙精煤1329.11元/噸，同比增加310.45元/噸;煙塊煤616.05元/噸，同比增加22.51元/噸，煙末煤344.28元/噸，同比增加18.23元/噸。

寧夏自治區(qū)發(fā)改委能源行業(yè)管理處副處長(zhǎng)海瑞說(shuō)，從去年到今年，煤炭供需關(guān)系比較緊張，所以煤炭?jī)r(jià)格處于上升趨勢(shì)，雖然局部地區(qū)、個(gè)別時(shí)段煤價(jià)有所下降，但是大趨勢(shì)是上漲?，F(xiàn)在，山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆等4省區(qū)要保證全國(guó)20多個(gè)省的煤炭供應(yīng)。

作為煤炭市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)今年來(lái)也是高位波動(dòng)運(yùn)行。11月28日最新一期報(bào)收于571元/噸，環(huán)比上漲1元/噸。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《2018年前三季度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)顯示，根據(jù)中國(guó)沿海電煤采購(gòu)價(jià)格指數(shù)，反映電煤采購(gòu)綜合成本的CECI5500大卡綜合價(jià)前三季度波動(dòng)區(qū)間為571-635元/噸，各期價(jià)格都超過(guò)了《關(guān)于平抑煤炭市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的備忘錄》中規(guī)定的綠色區(qū)間上限。

火電企業(yè)近半虧損 累計(jì)超百億

寧志強(qiáng)表示，近兩年煤炭供應(yīng)偏緊導(dǎo)致煤價(jià)一路上漲，上都電廠長(zhǎng)協(xié)煤價(jià)格約為140元/噸，明顯低于市場(chǎng)價(jià)，盡管長(zhǎng)協(xié)煤對(duì)市場(chǎng)穩(wěn)定起了很大作用，但價(jià)格也在不斷攀升。電廠生產(chǎn)成本不斷增加，利潤(rùn)空間正在被壓縮，不少電廠都處于虧損狀態(tài)。

寧夏一家電廠的計(jì)劃營(yíng)銷部主任介紹說(shuō)，由于近80%的發(fā)電成本都在煤炭燃料上，電廠連續(xù)兩年虧損，去年虧損1.2億元，今年預(yù)計(jì)虧損1.5億元。寧夏的煤價(jià)在全國(guó)屬于中低水平，但是上網(wǎng)電價(jià)是全國(guó)最低之一，電價(jià)也一直沒(méi)有調(diào)整，火電企業(yè)都不太好過(guò)。

《報(bào)告》初步測(cè)算，前三季度全國(guó)發(fā)電行業(yè)因電煤價(jià)格上漲導(dǎo)致電煤采購(gòu)成本同比提高近400億元。疊加電價(jià)調(diào)整滯后、利息壓力加大、產(chǎn)能利用率低等原因，1—8月，火電行業(yè)資產(chǎn)利潤(rùn)率僅為1.1%，全國(guó)火電虧損面為47.3%。

“我們火電板塊每個(gè)月虧10億元，今年效益很差，四處削減開(kāi)支。”某發(fā)電央企人士預(yù)計(jì)，2018年全年火電板塊虧損額遠(yuǎn)超百億元。

中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院課題組調(diào)研的山西省火電企業(yè)中有83%虧損。此前有媒體報(bào)道，四川火電處于全行業(yè)虧損的狀態(tài)，至少一半電廠的負(fù)債率達(dá)到100%，其中部分企業(yè)超過(guò)150%，安全、環(huán)保改造等日常運(yùn)維的資金缺口巨大。

這種影響也擴(kuò)展到產(chǎn)業(yè)鏈。寧夏一家碳化硅企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，煤價(jià)從2016年每噸240元漲到現(xiàn)在每噸340元，電廠給企業(yè)的讓利也從每度優(yōu)惠3分至5分，到現(xiàn)在每度只能優(yōu)惠3厘至8厘，企業(yè)一年下來(lái)多掏1300萬(wàn)元至1500萬(wàn)元電費(fèi)，電價(jià)優(yōu)惠少了，企業(yè)用電成本升高，下游產(chǎn)品肯定也要上漲。

煤電博弈明年市場(chǎng)定調(diào)

明年的市場(chǎng)基調(diào)如何，是當(dāng)前眾多業(yè)內(nèi)人士最為關(guān)心的議題，煤電合同的簽訂至關(guān)重要。按照慣例，這項(xiàng)工作將在年底展開(kāi)，除了煤電企業(yè)自行組織訂貨會(huì)，在國(guó)家發(fā)改委的指導(dǎo)下，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)將在12月5日召開(kāi)2019年度全國(guó)煤炭交易會(huì)，屆時(shí)將組織部分企業(yè)集中簽訂三年期及以上煤炭中長(zhǎng)期合同。

作為穩(wěn)定電煤供需關(guān)系和價(jià)格波動(dòng)的“壓艙石”，電煤中長(zhǎng)期合同的簽訂、履約情況成為國(guó)家發(fā)改委監(jiān)管的重點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委2017年發(fā)布的《關(guān)于加快簽訂和嚴(yán)格履行煤炭中長(zhǎng)期合同的通知》要求，簽訂的年度中長(zhǎng)期合同數(shù)量占供應(yīng)量和采購(gòu)量的比例達(dá)到75%以上，合同的履約率不低于90%。

有業(yè)內(nèi)人士指出，簽訂明年合同時(shí)，煤電雙方博弈會(huì)加強(qiáng)，電廠將想方設(shè)法多采購(gòu)長(zhǎng)協(xié)煤，從而打壓市場(chǎng)價(jià)格，煤企盡量變相降低長(zhǎng)協(xié)煤投放量，抬高市場(chǎng)價(jià)格，由此造成市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)頻繁。寧志強(qiáng)判斷，明年電廠長(zhǎng)協(xié)煤價(jià)格可能會(huì)上漲10元/噸左右。

中電投先融期貨日前開(kāi)展的調(diào)研結(jié)果顯示，大型煤企通過(guò)壟斷從市場(chǎng)采購(gòu)現(xiàn)貨，并將年度長(zhǎng)協(xié)煤、月度長(zhǎng)協(xié)煤及現(xiàn)貨捆綁銷售給電力企業(yè)，目前各發(fā)電集團(tuán)正聯(lián)合尋求國(guó)家發(fā)改委對(duì)2019年中長(zhǎng)期合同簽訂進(jìn)行協(xié)調(diào)，解除大型煤企的捆綁銷售。

海瑞建議，考慮到先進(jìn)產(chǎn)能的具體生產(chǎn)情況，能否不再對(duì)產(chǎn)能一刀切，推出彈性生產(chǎn)的政策，以釋放先進(jìn)產(chǎn)能，有效增加煤炭供給。內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭處人員建議，有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加快未批先建煤礦項(xiàng)目審批手續(xù)辦理，爭(zhēng)取早日依法合規(guī)生產(chǎn)建設(shè)，緩解煤炭緊缺局面。此外，幫助協(xié)調(diào)沈鐵局、呼鐵局加大煤炭運(yùn)輸調(diào)度，增加外運(yùn)車皮和排空車數(shù)量，及時(shí)提升運(yùn)力以適應(yīng)煤礦調(diào)峰季的特點(diǎn)。

內(nèi)蒙古煤炭交易中心副總工程師李盛表示，要解決地區(qū)煤炭供應(yīng)緊張問(wèn)題，建議鼓勵(lì)煤炭產(chǎn)地的企業(yè)與煤炭需求大的地區(qū)進(jìn)行合作，建設(shè)儲(chǔ)煤基地，設(shè)立調(diào)峰煤礦，實(shí)現(xiàn)煤炭供應(yīng)的動(dòng)態(tài)平衡。

中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院課題組專家建議，加快電力體制的綜合改革，實(shí)現(xiàn)電力公益性與商品性的有效兼容。(記者 王璐 于瑤 安路蒙)