如何鞏固投資持續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?糧食、大宗商品、豬肉價(jià)格如何保供穩(wěn)價(jià)?糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”，怎么干?國(guó)家發(fā)展改革委17日召開(kāi)的8月份例行新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人孟瑋作出回應(yīng)。
穩(wěn)投資：盡早形成實(shí)物工作量
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1至7月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.3%，兩年平均增長(zhǎng)4.3%。民間投資同比增長(zhǎng)13.4%，延續(xù)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
孟瑋表示，為鞏固投資持續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)從五方面抓好補(bǔ)短板穩(wěn)投資工作。
一是積極推進(jìn)實(shí)施“十四五”規(guī)劃確定的重大工程項(xiàng)目。102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。發(fā)揮其牽引帶動(dòng)作用，抓緊建立重大工程項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批。
二是多措并舉穩(wěn)定制造業(yè)投資。積極支持先進(jìn)制造業(yè)投資，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項(xiàng)。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投資，推進(jìn)綠色低碳投資。綜合施策緩解大宗商品價(jià)格上漲壓力，落實(shí)降成本政策，增強(qiáng)中下游制造業(yè)企業(yè)投資動(dòng)力。
三是扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。督促各地方加大項(xiàng)目前期工作投入，依法合規(guī)加快辦理項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案和用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等手續(xù)，深化投資領(lǐng)域放管服改革。
四是發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。提前組織明年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編制工作，集中力量辦大事難事急事。指導(dǎo)督促各地高質(zhì)量做好今年下半年和明年上半年專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備，盡早形成實(shí)物工作量。
五是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性。不斷完善支持社會(huì)資本參與政策，規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，穩(wěn)妥開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)。
穩(wěn)物價(jià)：做好保供穩(wěn)價(jià)工作
針對(duì)河南遭受特大暴雨襲擊對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)的影響，孟瑋說(shuō)，總體上影響有限。近年來(lái)，我國(guó)糧食連年豐收，國(guó)家糧食儲(chǔ)備充裕，收儲(chǔ)調(diào)運(yùn)能力增強(qiáng)，糧食產(chǎn)供儲(chǔ)加銷(xiāo)體系日益完善，糧食價(jià)格不會(huì)因此次暴雨災(zāi)害大幅上漲。目前，河南受災(zāi)地區(qū)糧油肉等農(nóng)副食品貨源充足、價(jià)格平穩(wěn)，局部地區(qū)不易儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)孽r菜特別是葉類(lèi)菜價(jià)格小幅上漲，但漲幅均在正常波動(dòng)范圍內(nèi)。
“密切關(guān)注災(zāi)情后續(xù)影響，加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢(shì)和市場(chǎng)供應(yīng)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)和支持地方做好災(zāi)后補(bǔ)種改種工作，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)。”她說(shuō)。
為穩(wěn)定大宗商品價(jià)格走勢(shì)，近日我國(guó)分別投放2批次國(guó)家儲(chǔ)備銅鋁鋅，共計(jì)27萬(wàn)噸。
孟瑋說(shuō)，相關(guān)企業(yè)積極參與競(jìng)買(mǎi)，成交價(jià)均低于市場(chǎng)價(jià)格。此次國(guó)家儲(chǔ)備投放分批次、不定期、不定量，有利于靈活開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)節(jié)，提高預(yù)期引導(dǎo)效果;面向加工制造企業(yè)定向投放，讓實(shí)體企業(yè)直接獲得實(shí)惠;采用網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)，有利于制造業(yè)中小加工企業(yè)充分參與。“下一步將綜合采取措施，包括加大增產(chǎn)增供、適時(shí)儲(chǔ)備投放、加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)節(jié)、加大市場(chǎng)監(jiān)管力度等，切實(shí)做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作。”
化肥是糧食的“糧食”。今年以來(lái)，受生產(chǎn)成本提升、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格傳導(dǎo)、社會(huì)庫(kù)存較低等因素影響，國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格上行。孟瑋說(shuō)，為保障國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，采取一系列調(diào)控措施：一是春耕期間，連續(xù)3個(gè)月組織投放部分國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備。二是推動(dòng)200億元實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼盡快落地。三是約談提醒重點(diǎn)化肥企業(yè);配合有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)化肥市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)涉嫌哄抬價(jià)格的化肥企業(yè)立案調(diào)查。四是鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布倡議，呼吁企業(yè)增加生產(chǎn)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。
“部分化肥品種價(jià)格漲勢(shì)已明顯趨緩，有關(guān)政策措施起到積極效果。”她說(shuō)，將加強(qiáng)市場(chǎng)供需和價(jià)格形勢(shì)分析研判，采取推動(dòng)降低化肥企業(yè)生產(chǎn)成本、支持企業(yè)提高開(kāi)工率和產(chǎn)量、加強(qiáng)儲(chǔ)備和進(jìn)出口調(diào)節(jié)、暢通化肥成品及原輔料運(yùn)輸配送、維護(hù)化肥市場(chǎng)流通秩序、大力推進(jìn)化肥減施增效等政策措施，保障化肥供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。
7月份以來(lái)，為應(yīng)對(duì)生豬和豬肉價(jià)格過(guò)快下跌，有關(guān)部門(mén)合計(jì)掛牌收儲(chǔ)5萬(wàn)噸中央凍豬肉儲(chǔ)備，并指導(dǎo)各地同步收儲(chǔ)。孟瑋說(shuō)，這有效遏制了生豬價(jià)格過(guò)快下跌的勢(shì)頭，生豬價(jià)格出現(xiàn)明顯反彈。目前，價(jià)格較前期低點(diǎn)回升15%以上。
她表示，截至7月底，全國(guó)生豬存欄同比增長(zhǎng)31.2%，其中能繁母豬存欄同比增長(zhǎng)24.5%，已恢復(fù)至正常年份水平。未來(lái)一段時(shí)期，隨著消費(fèi)趨旺，生豬養(yǎng)殖利潤(rùn)可能逐步回升，將在一定程度上提振養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶(hù)的積極性。
“運(yùn)動(dòng)式”減碳：堅(jiān)決糾正
孟瑋說(shuō)，今年以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作，取得一定成效。但也出現(xiàn)有些地方、行業(yè)、企業(yè)工作著力點(diǎn)有所“跑偏”，行動(dòng)措施不符合實(shí)事求是、尊重規(guī)律、循序漸進(jìn)、先立后破的要求。
一是目標(biāo)設(shè)定過(guò)高、脫離實(shí)際。有的地方、行業(yè)、企業(yè)“搶頭彩”心切，提出的目標(biāo)超越發(fā)展階段;有的地方對(duì)高耗能項(xiàng)目搞“一刀切”關(guān)停;有的金融機(jī)構(gòu)驟然對(duì)煤電等項(xiàng)目抽貸斷貸。
二是遏制“兩高”行動(dòng)乏力。有的地方口號(hào)喊得響，行動(dòng)跟不上，有的地方甚至違規(guī)上馬“兩高”項(xiàng)目，未批先建問(wèn)題較突出。
三是節(jié)能減排基礎(chǔ)不牢。有的地方能耗“雙控”落實(shí)不力;有的行業(yè)寄希望于某種技術(shù)一勞永逸解決問(wèn)題;有的機(jī)構(gòu)熱衷于打標(biāo)簽、發(fā)牌子，碳中和“帽子”滿(mǎn)天飛。
據(jù)介紹，今年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9省(區(qū))能耗強(qiáng)度同比不降反升，10個(gè)省份能耗強(qiáng)度降低率未達(dá)到進(jìn)度要求，全國(guó)節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
“這些現(xiàn)象與碳達(dá)峰碳中和工作的初衷和要求背道而馳，必須堅(jiān)決予以糾正。”孟瑋表示，我國(guó)正抓緊制定完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。下一步將及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正相關(guān)問(wèn)題，確保不跑偏、不走樣。
孟瑋說(shuō)，國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)近期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促各地壓減擬上馬“兩高”項(xiàng)目350多個(gè)，減少新增用能需求2.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。將進(jìn)一步完善和強(qiáng)化能耗“雙控”制度，制定出臺(tái)三年工作方案，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。
