5年來，河南一直在謀劃如何把“物流大省”建設(shè)成“物流強(qiáng)省”。

2017年10月，《河南省物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃(2018—2020年)》出臺，首次提出河南要建設(shè)現(xiàn)代物流強(qiáng)省。

時隔5年，2022年4月份，《河南省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺，明確了建設(shè)現(xiàn)代物流強(qiáng)省的“施工圖”和“路線圖”;6月初，河南省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于加快現(xiàn)代物流強(qiáng)省建設(shè)的若干意見》;7月30日，河南省人民政府再次發(fā)布《支持現(xiàn)代物流強(qiáng)省建設(shè)若干政策》。

半年內(nèi)連續(xù)多次出臺建設(shè)物流強(qiáng)省政策，這些政策之間，有否遞進(jìn)關(guān)系?7月31日，頂端新聞·河南商報特獨(dú)家專訪了新政起草人、河南省物流與采購聯(lián)合會秘書長李鵬。

半年內(nèi)密集出臺的三項物流政策，有何關(guān)系?

頂端新聞：今年4月份，《河南省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(簡稱“十四五規(guī)劃”)出臺;6月初，河南省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于加快現(xiàn)代物流強(qiáng)省建設(shè)的若干意見》(簡稱“意見”);7月30日，河南省人民政府再次發(fā)布《支持現(xiàn)代物流強(qiáng)省建設(shè)若干政策》(簡稱“17條政策”)，這三項政策中，有很多內(nèi)容反復(fù)提到，但半年內(nèi)密集出臺，有何不同和寓意?

李鵬：這三項政策中，關(guān)于建設(shè)物流強(qiáng)省的很多內(nèi)容都有所體現(xiàn)，這三者其實(shí)是一種遞進(jìn)的關(guān)系。

“十四五規(guī)劃”明確了建設(shè)現(xiàn)代物流強(qiáng)省的“施工圖”和“路線圖”，解決的是河南建設(shè)現(xiàn)代物流強(qiáng)省的方向問題;“意見”提出將推動河南由交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，解決的是工作重點(diǎn)問題;這次出臺的“17條政策”，有效期至2025年12月31日，解決的是上面發(fā)布的相關(guān)政策的落實(shí)和保障問題。

建高標(biāo)倉最高可獲補(bǔ)助500萬，這是建設(shè)物流強(qiáng)省的核心

頂端新聞：“17條政策”中，政策1、3、9都提到了高標(biāo)倉儲的建設(shè)，如“對國家、區(qū)域物流樞紐和省級以上骨干冷鏈物流基地內(nèi)，總投資額超過5000萬元的高標(biāo)準(zhǔn)第三方倉儲、智能化倉儲、保稅倉儲等物流公共基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項目，按照不超過總投資額30%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元”，這次對于高標(biāo)倉的建設(shè)，獎勵為何這么高?

李鵬：對于國家級物流樞紐、區(qū)域物流樞紐和省級以上骨干冷鏈物流基地來說，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是核心，這次政策的出臺，就是要提高國家級、省級樞紐建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施，在降本增效方面，可起到事半功倍的效果，而且，智能化、數(shù)字化、信息化也是物流行業(yè)發(fā)展的大趨勢。

關(guān)于物流用地，“增存掛鉤”可進(jìn)行保障

頂端新聞：“17條政策”中第4條提到，“將國家、區(qū)域物流樞紐和省級以上骨干冷鏈物流基地、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施等重大建設(shè)項目，優(yōu)先納入省級重點(diǎn)建設(shè)項目名單，通過使用‘增存掛鉤’核算計劃指標(biāo)保障用地需求，‘增存掛鉤’核算計劃指標(biāo)不足的由省級統(tǒng)籌予以保障。鼓勵各地采用彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃等方式為物流企業(yè)提供土地。對利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)的，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式辦理土地有償使用手續(xù)”，請問，“增存掛鉤”是一種什么概念?

李鵬：增存掛鉤是一種用地機(jī)制。這個提法，目的就是說國家級樞紐、區(qū)域物流樞紐和省級以上骨干冷鏈物流基地等項目，可以享受省級重點(diǎn)項目用地政策。原來在地市拿地，這個項目占了100畝，另外一個項目就會減少100畝的指標(biāo)。這個政策出臺后，明確了省級重點(diǎn)物流項目不再占用當(dāng)?shù)氐耐恋刂笜?biāo)，而是由省里可以直接劃撥。包括原來一些工業(yè)老舊廠房，以后也可以經(jīng)過申請、審批等變更為倉儲用地、物流用地等。這些政策的出臺，相當(dāng)于給物流、倉儲用地開了一個口子。

新晉國家級示范物流園最高可獲獎300萬

頂端新聞：第5條政策提出：對新設(shè)立的全國物流50強(qiáng)和貨運(yùn)代理物流100強(qiáng)企業(yè)區(qū)域總部，經(jīng)審核認(rèn)定后，給予一次性200萬元獎勵;對新晉國家級示范物流園區(qū)、5A級物流企業(yè)，分別給予一次性300萬元、50萬元獎勵。對經(jīng)認(rèn)定的物流“豫軍”企業(yè)，考評達(dá)標(biāo)后每年擇優(yōu)給予每戶最高不超過200萬元的獎勵。這些獎補(bǔ)政策看著很誘人，落實(shí)的可能性有多大?

李鵬：這是省里第一次出臺針對物流企業(yè)的獎勵政策，原來也有過，但都是針對項目的。之前，有的地市、開發(fā)區(qū)等出臺過類似的政策，像漯河市出臺了相關(guān)政策，執(zhí)行了一段時間，就沒再繼續(xù)下去;鄭州市、三門峽市等也出臺過類似的政策，但也沒落實(shí)下來。這次由省里來出臺這樣的獎勵政策，目的就在于具體落實(shí)。

6月初，河南省第一批物流“豫軍”已由各地市上報了過來，目前正在審核、遴選階段，預(yù)計8月份會公布，第一批物流“豫軍”將有30多家物流企業(yè)入選。但要想拿到數(shù)目可觀的獎金，還得經(jīng)過一年的考評、監(jiān)測期。

制定物流標(biāo)準(zhǔn)最高可獲獎500萬，預(yù)計明年首批標(biāo)準(zhǔn)會出臺

頂端新聞：第11條政策提出，支持研究編制冷鏈物流運(yùn)價指數(shù)、中歐班列運(yùn)價指數(shù)等，并給予研發(fā)運(yùn)營資金保障。對批準(zhǔn)發(fā)布的物流行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位，按不同等級擇優(yōu)給予最高不超過500萬元的一次性獎勵。

河南有哪些物流標(biāo)準(zhǔn)正在起草中?預(yù)計何時會出臺?

李鵬：國際標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、起草、審定等得兩三年才能出來，耗時比較長;國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺，也得一年左右。

以前沒有獎勵政策，參與標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)都沒有積極性。這次出臺獎勵政策，也是想激勵一下參與的龍頭企業(yè)，增加這些企業(yè)在全國的話語權(quán)。

河南省物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會就設(shè)在河南省物流與采購聯(lián)合會，我們目前正在籌備的有冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)、物流園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計明年首批標(biāo)準(zhǔn)會陸續(xù)出臺。

9月份將舉辦首屆職業(yè)大賽

頂端新聞：“17條政策”提出要打造高素質(zhì)物流人才隊伍，關(guān)于人才培訓(xùn)這一塊，第12條政策和第13條政策都有提及。這兩項政策有何不同?

李鵬：第12條政策，主要是針對物流從業(yè)者管理層的培訓(xùn)、招才引智等，面對的是高管;第13條政策提到，“將現(xiàn)代物流業(yè)列為職業(yè)技能培訓(xùn)重點(diǎn)，每年培訓(xùn)物流從業(yè)人員1萬人次以上，爭取實(shí)現(xiàn)物流行業(yè)持證從業(yè)人員占比超過60%”，很明顯地可以看出，這是對一般物流從業(yè)者的一個培訓(xùn)要求。

第13條還提到，要“定期舉辦現(xiàn)代物流職業(yè)技能大賽”，目前我們正在籌備河南省第一屆物流職業(yè)大賽，時間很緊張，預(yù)計9月份會舉行。(頂端新聞·河南商報首席記者吳軍文/圖)

關(guān)鍵詞： 建高標(biāo)倉 增存掛鉤 國家級示范物流園 制定物流標(biāo)準(zhǔn)