廣州市番禺區(qū)，“幸福叮咚”原辦公室已人去樓空，空地處停放著剩下的若干廢舊車(chē)輛。南方日?qǐng)?bào)記者 董天健 攝

等了快一年，彭辛還是沒(méi)能拿回“幸福叮咚”的1500元押金，她被告知排在3.4萬(wàn)人后面。

近日，南方日?qǐng)?bào)、南方+客戶端記者收到多人報(bào)料，反映“幸福叮咚”和“瑞卡租車(chē)”等共享租車(chē)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)陷入異常，遲遲不退還每人千元以上的押金，涉及用戶幾萬(wàn)人。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因成本高、利潤(rùn)少、盈利模式單一，部分曾受資本追捧的共享汽車(chē)平臺(tái)在缺乏持續(xù)資金注入后陷入關(guān)停、跑路境地。

案例1

幸福叮咚

有用戶稱(chēng)退押金排到3萬(wàn)多名

半年后發(fā)現(xiàn)排名幾乎沒(méi)變過(guò)

3月初，記者來(lái)到廣州番禺區(qū)“幸福叮咚”公司，看到門(mén)外停著幾輛破舊的“幸福叮咚”共享汽車(chē)，辦公室里空無(wú)一人，大門(mén)緊鎖。幾個(gè)用戶在“幸福叮咚”公司門(mén)口徘徊，等待著工作人員出現(xiàn)。幾個(gè)月來(lái)，每天都會(huì)有人來(lái)此，期許討回等了一年多的押金。

“幸福叮咚”全名廣東幸福叮咚出行科技有限公司，成立于2016年，是一家新能源汽車(chē)租賃平臺(tái)。最初，其憑借“幸福出行，叮咚伴您”的廣告語(yǔ)打入廣州市場(chǎng)，因方便快捷，拓展了幾萬(wàn)名用戶。但不到3年，“幸福叮咚”便出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

2020年4月，在廣州讀大學(xué)的彭辛發(fā)現(xiàn)，她沒(méi)法再用“幸福叮咚”租車(chē)，路上也看不到“幸福叮咚”的共享汽車(chē)。她感到不對(duì)勁，申請(qǐng)退還1000元的車(chē)輛押金和500元的違章押金，卻發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)排到了34216名。

彭辛嘗試聯(lián)系客服，得到的答復(fù)是耐心等候，但等了半年多，排名幾乎沒(méi)有變過(guò)。彭辛算過(guò)，“如果每天退還10個(gè)押金，8年后才能輪到我。”

2020年12月，彭辛再次打開(kāi)“幸福叮咚”APP查看退款進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)該軟件已無(wú)法使用，押金管理頁(yè)已顯示清零。

何南于2019年8月申請(qǐng)退款，排在25472位。聯(lián)系客服無(wú)果后，他開(kāi)始熱線求助。每次打過(guò)去，何南都會(huì)面臨相似的反饋，申訴先是被轉(zhuǎn)到法律熱線，然后再轉(zhuǎn)到消費(fèi)者服務(wù)熱線，被記錄后便沒(méi)了下文。幾個(gè)月下來(lái)，何南的耐心也消磨完了。

按照《幸福叮咚分時(shí)租賃服務(wù)會(huì)員協(xié)議》，完成訂單15個(gè)工作日后，用戶可申請(qǐng)返還押金，申退成功后，平臺(tái)將于15個(gè)工作日內(nèi)原路無(wú)息返還押金。

正常的退款系統(tǒng)早已癱瘓。2018年8月，廣東省消委會(huì)就曾提醒，“幸福叮咚”存在退還押金難的問(wèn)題。自2019年起，退押金難的投訴接連不斷。僅黑貓投訴關(guān)于“幸福叮咚”出行的投訴多達(dá)6600多條，用戶大多等了一年多，仍沒(méi)領(lǐng)到押金。

不少用戶把“幸福叮咚”告上法庭，勝訴后仍然拿不回退款，等待法院強(qiáng)制執(zhí)行也沒(méi)結(jié)果。天眼查信息顯示，“幸福叮咚”被法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件有75起，大多與用戶押金相關(guān)。因未履行，“幸福叮咚”及其法人代表謝向東被限制高消費(fèi)，謝向東被列為失信被執(zhí)行人。

近期，記者聯(lián)系“幸福叮咚”董事長(zhǎng)謝向東，他答復(fù)稱(chēng)，公司因一些問(wèn)題資金鏈斷裂，還在調(diào)整。當(dāng)記者追問(wèn)時(shí)，謝向東稱(chēng)其還在外面出差，暫時(shí)沒(méi)時(shí)間，便匆匆掛了電話。

除了幸福叮咚、瑞卡租車(chē)外，風(fēng)行一時(shí)的途歌出行、麻瓜出行、Gofun出行、盼達(dá)用車(chē)等，都出現(xiàn)了退押金難的問(wèn)題。

案例2

瑞卡租車(chē)

線下門(mén)店多已關(guān)門(mén)

租車(chē)APP里無(wú)車(chē)可租

不光是“幸福叮咚”，2020年下半年，經(jīng)營(yíng)了十年的租車(chē)平臺(tái)——廣州瑞致租車(chē)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“瑞卡租車(chē)”)也出現(xiàn)了押金難退的問(wèn)題。

用了11次車(chē)后，深圳用戶張軍發(fā)現(xiàn)“瑞卡租車(chē)”APP上租不到車(chē)了，他想去租車(chē)的門(mén)店咨詢，發(fā)現(xiàn)店鋪也關(guān)了門(mén)。

張軍有些慌了。2020年11月，他想取回在瑞卡租車(chē)APP上的2000元押金，卻沒(méi)成功。他聯(lián)系客服，又趕到“瑞卡租車(chē)”廣州總部咨詢，“最后只簡(jiǎn)單做了信息登記，也沒(méi)有結(jié)果。”

到期后拿不回押金，這是眾多瑞卡租車(chē)“輕松租”會(huì)員的遭遇。按照服務(wù)協(xié)議，“輕松租”會(huì)員分V1-V4四個(gè)等級(jí)，分別要求押金2000元、3000元、5000元和10000元，押滿一年后，會(huì)員才可申請(qǐng)退還押金。

在黑貓投訴上，關(guān)于“瑞卡押金”的投訴有286條，內(nèi)容大多為申請(qǐng)退押金失敗。

天眼查信息顯示，“瑞卡租車(chē)”所屬的廣州瑞致租車(chē)公司成立于2011年，主要經(jīng)營(yíng)“O2O模式”的租車(chē)服務(wù)，第一大股東為首汽租賃有限責(zé)任公司，股份占比59.41%。

除了押金難退外，“瑞卡租車(chē)”的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)也出現(xiàn)了問(wèn)題。記者發(fā)現(xiàn)，2020年9月，瑞卡租車(chē)在廣深佛莞注冊(cè)的幾十家門(mén)店多已注銷(xiāo)，一些則進(jìn)入存續(xù)狀態(tài)。在瑞卡租車(chē)APP里，記者發(fā)現(xiàn)已無(wú)車(chē)可租，不管哪座城市，幾乎所有門(mén)店均顯示車(chē)輛“已租滿”。

對(duì)于押金難退問(wèn)題，“瑞卡租車(chē)”曾于2020年底發(fā)聲明表示，自2020年8月中旬以來(lái)，平臺(tái)因債務(wù)糾紛被銀行凍結(jié)賬戶，沒(méi)錢(qián)退還押金，目前在更換管理團(tuán)隊(duì)，之后預(yù)計(jì)在2021年3月底前完成退還。

根據(jù)企查查信息，“瑞卡租車(chē)”拖欠其大股東首汽租賃有限責(zé)任公司借款，被凍結(jié)了1260萬(wàn)元。因未履行法院判決，瑞卡租車(chē)成了被執(zhí)行人，執(zhí)行標(biāo)的超過(guò)2800萬(wàn)元。

隨著用戶們的會(huì)員陸續(xù)到期，越來(lái)越多人在“黑貓投訴”上投訴，一些人還把瑞卡租車(chē)告上了法庭。深圳用戶高先生將瑞卡租車(chē)告上法庭，判決要求瑞卡租車(chē)退還高先生3000元押金。因?yàn)闆](méi)有履行，1月22日，瑞卡租車(chē)被廣州黃埔區(qū)法院列為被執(zhí)行人。

目前，“瑞卡租車(chē)”發(fā)布公告，稱(chēng)會(huì)從2月26日開(kāi)始分批逐步退還押金。3月22日，記者詢問(wèn)了多名申請(qǐng)退款的用戶，得到的答復(fù)均為沒(méi)收到退款。近一周，記者多次撥打瑞卡租車(chē)最新提供的退款客服電話，均無(wú)人接聽(tīng)。記者在“瑞卡租車(chē)”后臺(tái)多次留言，在線客服也無(wú)人回應(yīng)。

監(jiān)管

押金“專(zhuān)款專(zhuān)用”政策

如何落實(shí)？

近年來(lái)，國(guó)家不斷出臺(tái)政策，加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)共享平臺(tái)的規(guī)范化管理，更強(qiáng)調(diào)了對(duì)用戶押金的監(jiān)管。

2019年6月，多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)開(kāi)始執(zhí)行，明確提出運(yùn)營(yíng)企業(yè)若確有必要收取押金，應(yīng)當(dāng)提供運(yùn)營(yíng)企業(yè)專(zhuān)用存款賬戶和用戶個(gè)人銀行結(jié)算賬戶兩種資金存管方式，供用戶選擇。《管理辦法》特別強(qiáng)調(diào)，押金歸用戶所有，運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得挪用。

“政策提出的‘專(zhuān)款專(zhuān)用’仍未落實(shí)。”中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認(rèn)為，目前相關(guān)法律只規(guī)定如何退還預(yù)付費(fèi)和押金問(wèn)題，以及不退還需要承擔(dān)什么責(zé)任，是“亡羊補(bǔ)牢”的辦法。

朱巍認(rèn)為，法律對(duì)平臺(tái)的監(jiān)管更應(yīng)“未雨綢繆”，監(jiān)管前移。預(yù)付費(fèi)和押金的所有權(quán)屬于消費(fèi)者，在消費(fèi)者的押金監(jiān)管層面，法律應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)資金監(jiān)管規(guī)制，明確押金性質(zhì)——它不屬于企業(yè)的自由資金，從管理上防止企業(yè)挪用消費(fèi)者的押金。如果企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)，消費(fèi)者的押金不屬于破產(chǎn)資產(chǎn)，相關(guān)責(zé)任方要對(duì)消費(fèi)者押金進(jìn)行保全，協(xié)助消費(fèi)者取回。

中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海指出，目前退押金難問(wèn)題屢禁不止的主要原因在于相關(guān)法律責(zé)任不夠明確和完善，法規(guī)缺乏可操作性和威懾力，導(dǎo)致相關(guān)規(guī)定難以真正落地，預(yù)付費(fèi)和押金問(wèn)題頻出。

“現(xiàn)在監(jiān)管仍存在漏洞，應(yīng)建立銀行第三方獨(dú)立存管機(jī)制和資金托管制度。”劉俊海認(rèn)為，政府的商務(wù)、交通和公安等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同共治，有效消除監(jiān)管盲區(qū)、監(jiān)管真空地帶、監(jiān)管失靈現(xiàn)象，才能夠預(yù)防監(jiān)管套利、見(jiàn)利忘義現(xiàn)象出現(xiàn)。

此外，劉俊海認(rèn)為，針對(duì)企業(yè)惡意拖欠押金行為，中消協(xié)或省、市、區(qū)消協(xié)應(yīng)及早約談拖欠用戶押金企業(yè)，為消費(fèi)者爭(zhēng)取到可執(zhí)行擔(dān)保手段。若調(diào)解未果，企業(yè)拒絕主動(dòng)作出退押金承諾，消協(xié)可啟動(dòng)公益訴訟程序，向失信企業(yè)提起訴訟，獲勝獲賠以后建立專(zhuān)項(xiàng)賠償基金，解決消費(fèi)者退押金難問(wèn)題。(文中用戶姓名均為化名)

幕后

押金難退，為何成了行業(yè)通病？

自2015年以來(lái)，共享汽車(chē)行業(yè)發(fā)展迅速，大型車(chē)企和資本紛紛闖入共享汽車(chē)領(lǐng)域。艾瑞咨詢《2019年中國(guó)分時(shí)租賃行業(yè)研究報(bào)告》顯示，截至2019年2月，中國(guó)已注冊(cè)共享汽車(chē)企業(yè)達(dá)1600家，共享汽車(chē)數(shù)量達(dá)11萬(wàn)至13萬(wàn)輛。但熱錢(qián)燒完，資本退潮，行業(yè)缺乏持續(xù)有效“盈利模式”的問(wèn)題也隨之暴露。

記者梳理過(guò)往報(bào)道發(fā)現(xiàn)，2017年至今，至少有23家較大規(guī)模的汽車(chē)租賃平臺(tái)或停止運(yùn)營(yíng)、或陷入經(jīng)營(yíng)危機(jī)，而用戶大多追討押金無(wú)果：

2019年，在深圳發(fā)展迅猛的共享租車(chē)平臺(tái)途歌出行被曝出上百起不退還押金投訴，途歌出行成失信企業(yè)，其創(chuàng)始人王利峰進(jìn)入“老賴”名單;

2019年8月，廣州的共享汽車(chē)品牌“立刻出行”關(guān)停跑路，用戶拿不回交納的499元押金，紛紛到黑貓投訴平臺(tái)投訴，總量超過(guò)5000條;

……

沒(méi)有新的資本注入，頭部平臺(tái)Gofun近半年也陷入了經(jīng)營(yíng)困境，撤銷(xiāo)多個(gè)城市的網(wǎng)點(diǎn)，公司陷入“半運(yùn)營(yíng)”狀態(tài)，押金難退的投訴量激增。

解決不了盈利問(wèn)題，沒(méi)有新資本注入，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困境，不退押金就成了行業(yè)通病。

艾瑞咨詢《2019年中國(guó)分時(shí)租賃行業(yè)研究報(bào)告》中指出，汽車(chē)分時(shí)租賃存在“高投入，低回報(bào)，規(guī)?；L(fēng)險(xiǎn)大”的經(jīng)營(yíng)困局。分時(shí)租賃成本投入包括車(chē)輛購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)網(wǎng)店建設(shè)、車(chē)輛保險(xiǎn)投入等固定成本，還需要車(chē)輛折損、停車(chē)費(fèi)用、技術(shù)開(kāi)發(fā)維護(hù)、車(chē)輛管理和營(yíng)銷(xiāo)的運(yùn)營(yíng)成本，而收入幾乎全靠車(chē)輛租金。而分時(shí)租賃產(chǎn)品的價(jià)格低，單量又受限于規(guī)模，運(yùn)營(yíng)商很難做到收支平衡。